R-DCA-361-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiuno de julio del dos mil once. ----------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por CONSOLTEC INFORMÁTICA S.A., en contra del acto de adjudicación emitido en la Licitación Pública 2011LN-000001-00ODM, promovida por el BANCO CENTRAL DE COSTA RICA, para contratar el “mantenimiento de sistemas de información para la Superintendencia General de Seguros” acto recaído a favor de la empresa CRUX CONSULTORES S.A.---------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Mediante recurso presentado en tiempo, la empresa Consoltec Informática S.A., en adelante CONSOLTEC presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación emitido por el Banco Central de COSTA Rica, en adelante el BANCO, en el concurso de la Licitación Pública 2011LN-000001-00ODM cuyo objeto es contratar el “mantenimiento de sistemas de información para la Superintendencia General de Seguros”, acto recaído a favor de la empresa Crux Consultores S.A., en adelante CRUX.------------------------------------------------------------------------------------------ II. Mediante auto de las nueve horas del dieciséis de mayo dos mil once, este órgano contralor requirió a la Administración el respectivo expediente administrativo, así como informar si el acto de adjudicación había sido o no revocado o si se había presentado recurso de revocatoria. Lo anterior, de conformidad con el numeral artículo 91 de la Ley de Contratación Administrativa y 89 y 178 de su Reglamento.----------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Mediante oficio DAD-PRO-175-2011, emitido por el Departamento de Proveeduría del BANCO, remitió el expediente, a la vez que se informó que el acto de adjudicación impugnado no había sido revocado, como tam ...

R-DCA-104-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del primero de noviembre de dos mil diez. ------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa MULTINEGOCIOS INTERNACIONALES AMERICA S.A. (MUTIASA) en contra del acto del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000006-BCCR promovida por el BANCO CENTRAL DE COSTA RICA para la “Contratación del servicio integral de limpieza para las instalaciones del Banco Central de Costa Rica (Servicios según demanda)”, acto recaído a favor de la empresa Servicios de Consultoría de Occidente S.A. (SCOSA) por un monto total anual de ¢113.863.200.00.----- RESULTANDO I. Que la empresa Multinegocios Internacionales América S.A. (MUTIASA) interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000006- BCCR, la cual tiene como objeto la contratación del servicio integral de limpieza para las instalaciones del Banco Central de Costa Rica, y la cual recayó a favor de Servicios de Consultoría de Occidente S.A. (SCOSA), alegando que existe una inadecuada valoración de la oferta en relación con los productos amigables con el ambiente con lo cual se le otorgó una puntuación incorrecta.----------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las 12:30 horas del 2 de setiembre de 2010, se solicitó a la Administración la presentación del expediente administrativo de la contratación. ------------------ III. Que mediante oficio DAD-PRO-327-2010, la Administración licitante remite el expediente administrativo y realiza una serie de consideraciones de diversa índole.------------------------------ IV. Que por medio del auto de las 10:00 horas del 7 de setiembre de 2010, se concedió audiencia inicial al Banco Central de Costa Rica, así como al adjudicatario para se refirieran a lo alegado por la recurrente.--- ...

R-DCA-042-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del treinta de setiembre del dos mil diez.------------ Recurso de apelación interpuesto por Servicio de Cuido Responsable SECURE Sociedad Anónima, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000004-BCCR, promovida por el Banco Central de Costa Rica, para la contratación de servicios de vigilancia y seguridad, recaída a favor de Comandos de Seguridad Delta S. A por un monto de ¢26.852.728,86 por mes y un total anual de ¢322.232.746,32.------------------------------------------ RESULTANDO I.- La empresa Servicio de Cuido Responsable SECURE Sociedad Anónima presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, que la empresa adjudicataria presentó precio insuficiente, por cuanto no cubre salarios y cargas sociales. Además alega insuficiente número de oficiales, errores en la formulación del precio original, entre otros. Ofrece como prueba dictamen de Contador Público Autorizado.----------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de la entonces División Jurídica de las diez horas del cuatro de agosto de dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.------------------------------- III.- En el plazo conferido, la Administración contestó la audiencia inicial y, en lo que interesa sostuvo que según lo solicitado en el cartel, cada empresa podía sugerir diferentes roles y por lo tanto lo que ese banco examinó fue la cobertura horaria, cantidad mínima de personal, salarios mínimos de ley y sus respectivas cargas sociales, cantid ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 22 de setiembre de 2010 DCA-053-2010 Licenciadas Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada Berta María Chaves Abarca Fiscalizadora División de Contratación Administrativa Estimadas señoras: Asunto: Criterio técnico en relación a la respuesta a la audiencia especial presentada por la empresa Seguridad Delta S.A. sobre el criterio No. DJ-3634-2010en virtud del recurso de apelación presentado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000004-BCCR promovida por el Banco Central de Costa Rica para la contratación de servicios seguridad y vigilancia bajo la modalidad de servicio según demanda. Adjudicatario: Comandos de Seguridad Delta S.A. Apelante: Servicio de Cuido Responsable S.A. (Secure S.A) Se emite criterio en virtud de la respuesta a la audiencia especial presentada por la empresa Seguridad Delta S.A., concedida con relación al criterio técnico emitido mediante oficio No. DJ-3634-2010 del pasado 13 de setiembre, en ocasión del recurso de apelación interpuesto en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000004- BCCR, recaída a favor de la empresa Seguridad Delta S.A., promovida por el Banco Central de Costa Rica para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia bajo la modalidad de servicio según demanda. Sobre el particular se tiene que la empresa Seguridad Delta S.A., en su respuesta a la audiencia especial contenida a folios 241 al 248 del expediente de apelación, señala una serie de aspectos que no comparte esta instancia y que se exponen a continuación: 1. Con respecto al monto referente a feriados y vacaciones contemplado en las cargas sociales ofertado por parte de la empresa adjudicataria (51.59%) y la supuesta doble asignación de esos rubros por parte de esta unidad técnica. ...

R-DCA-021-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las diez horas del día veintitrés de setiembre de dos mil diez. --------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Comtel Ingeniería, S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2010-LN-000007-BCCR promovida por el Banco Central de Costa Rica para la implementación de un centro de servicios TI para el Banco Central de Costa Rica.----------------------------- I. POR CUANTO: Comtel Ingeniería interpuso su recurso de objeción ante esta Contraloría General el 8 de setiembre de 2010. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas con cincuenta minutos del diez de setiembre de dos mil diez se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera al recurso de objeción interpuesto por Comtel Ingeniería.----------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Banco Central de Costa Rica mediante oficio DAD-PRO-343-2010 recibido en esta División el 16 de setiembre del 2010 atendió en tiempo la audiencia conferida.--------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso: Como punto de partida es importante destacar que el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) establece, entre otras cosas, que el recurso de objeción debe presentarse con la prueba que se estime conveniente y debidamente fundamentado. En punto a la fundamentación, esta Contraloría General en resolución R-DCA-577-2008 de las once horas del veintinueve de octubre del dos mil ocho, señaló: “(...) si la Administración ha determinado una forma idónea, específica y debidamente sustentada (desde el punto de vista técnico y tomando en consideración el respecto al interés general) de satisfacer sus necesidade ...

R-DJ-475-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del catorce de setiembre del dos mil diez. -------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Grupo Electrotécnica S. A. en contra del cartel de la licitación pública 2010LN-000007 promovida por el Banco Central de Costa Rica, para la implementación de un Centro de Servicios TI para el Banco Central de Costa Rica. ------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Grupo Electrotécnica S. A presentó ante la Contraloría General recurso de objeción contra el cartel de la licitación pública 2010LN-000007 promovida por el Banco Central de Costa Rica, a las 15:09 del 9 de setiembre del 2010. (Ver folio 000004 del expediente de objeción). ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: La invitación a participar en la Licitación Pública 2010LN-000007-BCCR se publicó en La Gaceta N° 170 del 1º de setiembre del 2010, y se fijó como fecha para la apertura de ofertas el 23 de setiembre del 2010. (Ver folio 000174 del expediente de objeción). -------------------- III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. Para dar trámite a una acción recursiva como la presente, es necesario determinar el cumplimiento de una serie de aspectos básicos para proceder a darle curso. En primer lugar debe presentarse en el plazo de ley, en segundo lugar debe interponerse ante el órgano competente y, en tercer lugar debe fundamentarse adecuadamente el recurso, entre otros. De acuerdo con lo expuesto, se debe indicar que el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) dispone que el recurso de objeción debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o invitación, según corresponda. Así, en forma expresa ...

DIVISIÓN JURÍDICA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 13 de setiembre de 2010 DJ-3634-2010 Licenciadas Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada Berta María Chaves Abarca Fiscalizadora División Jurídica Estimadas señoras: Asunto: Criterio técnico en relación al recurso de apelación presentado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000004-BCCR promovida por el Banco Central de Costa Rica para la contratación de servicios seguridad y vigilancia bajo la modalidad de servicio según demanda. Adjudicatario: Comandos de Seguridad Delta S.A. Apelante: Servicio de Cuido Responsable S.A. (Secure S.A) Se brinda respuesta al oficio No. DJ-3572-2010 del pasado 8 de setiembre del año en curso mediante el cual se solicita criterio técnico en relación con el recurso de apelación interpuesto por la empresa Secure S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000004- BCCR, recaída a favor de la empresa Seguridad Delta S.A., promovida por el Banco Central de Costa Rica para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia bajo la modalidad de servicio según demanda. Sobre el particular, se requiere determinar si la oferta adjudicada, presenta un precio insuficiente para el pago de salarios mínimos de ley y las respectivas cargas sociales tanto con el precio originalmente ofertado como con el precio con el cual le fue adjudicado el concurso. Para estos efectos se pone a disposición el expediente administrativo y de apelación. Por consiguiente, esta instancia técnica procede a responder a lo planteado en su solicitud. 1. DETERMINACIÓN DE LA SUFICIENCIA O NO DEL RUBRO DE MANO DE OBRA PARA CUBRIR LOS SALARIOS MÍNIMOS REQUERIDOS Y SUS CARGAS SOCIALES Se requiere determinar si la partida de mano de obra cotizada por la empresa Seguridad Delta S.A. con su precio de oferta y con el p ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 7630 10 de agosto, 2010 DFOE-SAF- 0366 Máster Rolando Protti Bacca Director Departamento de Proveeduría BANCO CENTRAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Respuesta a solicitud de tarifa diaria de viáticos para la República de Georgia. Me refiero a su oficio N° DAD-PRO-278-2010, del 04 de agosto de 2010, mediante el cual y al amparo de lo dispuesto por el último párrafo del artículo 34º del “Reglamento de gastos de viaje y de transporte para funcionarios públicos”, solicita la tarifa diaria de viáticos para la República de Georgia. Al respecto y luego de realizado el estudio del caso, esta Contraloría General, en cumplimiento del último párrafo del artículo 34 del Reglamento de cita, establece la siguiente tarifa, siendo por lo demás aplicables las disposiciones del citado Reglamento, a cargo de la administración activa. Destino Miembros de los Supremos Poderes de la República Funcionarios pertenecientes al nivel determinativo y de ejecución y fiscalización superior Otros funcionarios I II III EUA $ EUA $ EUA $ República de Georgia 217 181 154 Atentamente, Lic. Federico Castro Páez Gerente de Área FCP/EZR/DLM/mrmv ci: Archivo Central Expediente Ni: 15027 G: 2010000554-22 P: 2010013814 ] ...

R-DJ-344-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las trece horas del veintiuno de julio del dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel del Remate Nº000001-2010-BCCR promovido por el Banco Central de Costa Rica (BCCR), para el remate de un edificio en copropiedad del BCCR y el Banco Crédito Agrícola de Cartago, interpuesto por el Banco Crédito Agrícola de Cartago.--------------------------------------------- I. POR CUANTO: El Banco Crédito Agrícola de Cartago, presentó recurso de objeción al cartel del Remate Nº000001-2010-BCCR, ante esta Contraloría General, vía fax el día 7 de julio del 2010, presentado el original al día siguiente.---------------------------------------------------------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: Sobre la competencia de la Contraloría General: La Ley de Contratación Administrativa contempla en el Capítulo VI los Procedimientos de Contratación y entre ellos figura el “Remate” en la quinta sección, artículo 49: “…para vender o arrendar bienes, muebles o inmuebles, cuando resulte el medio más apropiado para satisfacer los intereses de la Administración”, sin embargo en el Capítulo IX de la ley, se estipulan los “Recursos” aplicables a los procedimientos de contratación y específicamente el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa señala: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso se objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” En razón de esta disposición es claro que el recurso de objeción, se encuentra previsto únicamente contra el cartel de las licitaciones públicas y abreviadas, corre ...

R-DJ-217-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticinco de mayo de dos mil diez. --------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2010LN-00006-BCCR, promovida por el Banco Central de Costa Rica, para la contratación del “Servicio integral de limpieza para las instalaciones del Banco Central de Costa Rica (servicios según demanda)”, interpuestos por las empresas Eulen de Costa Rica S. A. y Servicios de Consultoría de Occidente S. A. -------- I. POR CUANTO: Las empresas objetantes presentaron sus recursos en tiempo. ------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del día doce de mayo del dos mil ocho se confirió audiencia especial al Banco Central de Costa Rica respecto de los recursos interpuestos por las empresas objetantes con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos estipulados, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. Dicha audiencia fue atendida según memorial DAD-PRO-150-2010 fechado 17 de mayo de 2010.------ III. POR CUANTO: A) Recurso interpuesto por Eulen de Costa Rica S.A.: 1) Sobre la unidad de demanda: El objetante manifiesta que la modalidad de la contratación es de servicios por demanda. Agrega que la Administración no proporciona los parámetros de la demanda o sus unidades de cotización (por ejemplo: unidades monetarias/unidad de área, unidades monetarias/unidad de tiempo, unidades monetarias/tiempo de jornada (s) laboral (es), etc. En tal caso al no estar definida la unidad de demanda, resulta imposible a los oferentes cotizar sobre la base de un precio unitario y a la Administración, hacer los análisis de costo sobre una misma base para todos los oferentes. De igual forma, para quien resulte adjudicatario eventualmente, resultaría imposible aumentar o disminuir el servicio a requerimiento de la Administración, sin pr ...